近日，香河县蒋辛屯镇招聘的清洁公司工作人员（右）向村民发放清洁车。该镇将环卫保洁、垃圾清运等业务推向市场，打造环境整洁的“美丽乡村”。新华社发
七大重点任务描绘“路线图”
“两改一清一拆”行动的“路线图”也通过《意见》提出的七方面重点任务得以明确。
这七大重点任务除了“两改一清一拆”所包含的主要四项任务，还有垃圾处理、综合利用和长效机制等其他三方面任务。
改造永久保留村和改造危旧住宅的“两改”，被列为重点任务前两项。
就改造永久保留村，《意见》提出，要根据县域镇村体系规划，按照“修旧为主、建新为辅，保留乡村风情、改造提升品位”的要求，对规划永久保留村庄进行就地改造，科学编制村庄规划，因地制宜推进民居改造、安全饮水、污水治理等12个专项行动，把具备条件的永久保留村全部建成美丽乡村。
而改造危旧住宅则要按照国家和省农村危房改造政策、建设标准和质量要求，支持符合条件的困难家庭对危房进行改造，切实解决困难农户的住房安全问题。对旧住宅实行多种形式的改造。
省住建厅村镇建设处相关负责人说：“我省已明确从今年起每年建设4000个美丽乡村，到2020年，建成2万个美丽乡村。这2万个美丽乡村就是具备条件的永久保留村。”
针对清垃圾杂物、庭院和残垣断壁，《意见》也做出了具体部署。
其中，清垃圾杂物就是要对村庄内外、道路两侧、景区周边、城乡接合部积存的垃圾进行彻底清理，对坑塘河道进行全面整治，消灭环境卫生盲区和死角。对房前屋后堆放的杂物进行整治，对长期不用的杂物要引导农民进行合理处置，科学安排农具、柴草及杂物的堆放地点，既整齐美观，又方便群众生产生活需要。
清庭院就是针对庭院的各种杂物，有用的尽量放置在配房中，放在院内的要科学堆放、整齐美观，长期不用的要引导农民进行合理处置。
清残垣断壁和路障要强力推进“空心村”治理，对废弃不用、濒临倒塌、有碍观瞻的房屋院落及村外厂房、畜禽舍等进行拆除，对可利用的进行维护整修、开发利用。对影响道路通行的障碍物进行清除，整修路面，确保道路畅通无阻。
“清垃圾杂物、庭院和残垣断壁不仅能极大改善农村面貌，培养农民整洁的生活习惯，还能腾出大量的闲置空间，为后续美丽乡村建设提供条件。”业内人士认为，借鉴先进省份美丽乡村建设经验，空间整理是一项不能逾越的基础性工作。
对于拆除违章建筑，《意见》提出，要对有碍村庄观瞻、私搭乱建、违法占地的房屋、厂房、棚舍等，进行全面清理和拆除。同时要严格依法依规审批宅基地，防止村庄规模盲目外延，杜绝私占、乱占宅基地的现象，保持整治效果。
清理和拆除后腾出的空间如何开发利用？
《意见》专门就综合利用进行部署，提出了系列办法措施。比如对空闲宅基地可以种树、种花、种蔬菜，形成小游园、小果园、小菜园等微田园。对有历史、有特色、承载着乡愁符号的老房子、祠堂、石碾石磨等要打造成民俗馆、纪念馆。对闲置房屋可通过建立农宅合作社，发展农家乐、乡村酒店、手工业等致富项目。
“依托当地自然资源，加入新鲜创意，才能将绿色资源变成财富。”业内人士说。
值得关注的是，《意见》还就农村垃圾处理和建立长效机制两大重点任务进行了部署。
就农村垃圾处理，《意见》提出，对清理出来的垃圾要遵循减量化、资源化、无害化的原则，科学进行处理。可回收垃圾进行回收利用，易降解的垃圾进行沤肥或进沼气池处理后返田，建筑垃圾、灰渣等进行铺路填坑、就地掩埋或加工新型建材等，有毒有害垃圾按照有害物品收集处理的规定进行集中处置，其他垃圾纳入当地垃圾处理系统，通过填埋（填埋场应具有防渗、覆盖和压实等措施）、焚烧发电（应符合环保要求）等方式进行处理。
“农村垃圾处理一直是‘老大难’。”省美丽乡村建设领导小组办公室项目组相关负责人说，对于可回收垃圾和有毒有害垃圾的具体处理方式，仍需各地因地制宜确定适合本地域特点的治理方式。
据了解，根据村庄到县（市）垃圾处理场的距离，我省已提出三类指导性垃圾治理模式，比如在县（市）垃圾处理场一定范围内的村庄，主要推行城乡一体化处理模式；距离县（市）垃圾场较远的，主要采取区域集中处理模式，由镇（乡）建设符合环保要求的简易垃圾处理场，一定区域内进行适当集中处理；个别偏远村庄采取分散处理模式，就地进行堆肥和填埋处理。
