资源价改催生节能生活

    事实上，《决定》中关于“政府定价”的表述为：政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。这在一定程度上表明了国家出台的价格改革政策不会对百姓的基本生活需求产生过多的影响。

    民用资源产品或迎阶梯价格时代

    今年11月25日，国家发展和改革委员会副主任连维良在回答记者提问时提到，对于资源价格改革“要区分居民基本需求和非基本需求两个部分，对居民基本需求部分要通过阶梯价格制度来保民生、促公平”。

    对居民来说，阶梯定价制度是市场化的一种形式。我国的石油、天然气以及水资源人均储量都远远低于世界平均水平，进行市场化改革的一个可行方案也是实施阶梯价格。

    河北经贸大学经济研究所的一位研究员向记者介绍，资源价格改革的基本思路是：凡是能够形成竞争的，或者目前还未形成完全竞争但是已经具备条件可以建立竞争的，完全都要实行价格的市场化。他预测，基于这一改革思路，民用水、电、气价格将全面实行阶梯制定价。这位研究员告诉记者，去年7月1日，民用电价的阶梯定价模式开始在全国试行，除此之外，阶梯气价已经在个别省市开始试点，未来将效仿电价全面实施阶梯价格制度。

    河南省是目前全国唯一全面实施阶梯水电气价格的省份。河南省发改委价格处处长王彦章对价格管理工作有着丰富的经验，为了平稳地推行阶梯气价，他曾经绞尽脑汁为试点阶梯气价算过一笔账：他首先确立了高低收入互补的原则，即燃气公司从第二阶梯用户多收的费用补贴低收入用户的费用要基本持平，在此原则下实施阶梯气价就使燃气公司既没有多赚，也没有吃亏。于是，将全省第二阶梯用户用气量和低收入用户补贴气量计算后，得出了第一阶梯50立方米的标准，价格为2.22元/立方米，超过即为第二阶梯，价格为2.89元/立方米。

    “这样兼顾了各方的利益，而且在目前的价格水平下，天然气壁挂炉用户一个采暖季所花的费用与集中供暖的费用相差不大。”王彦章说，下一步，如果出台全国性的阶梯气价方案，河南的阶梯气价政策也会适时调整完善。

    关于我省资源价格改革相关工作的动向，记者采访了省物价局。省物价局的工作人员表示，我省将会积极实施差别电价、差别水价政策，建立居民生活阶梯价格制度，促进节能环保，对高能耗、高污染、资源消耗型产业实行惩罚性价格政策，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，建立促进公平竞争的价格环境。

    “阶梯定价是资源产品价格合理化的一种方法，既保证居民基本生活不受影响，也体现了节能和反映成本的诉求。”此前，中国能源研究会副理事长周大地在接受记者采访时如是表示。他认为，阶梯价格制度是区分基本和非基本需求、深化资源性产品价格改革的重要举措，兼顾了公平与效率，是资源价格改革理念的一次重大创新，并且照顾了大多数人的利益。