思想观澜｜积极拓展生态产品价值实现路径

习近平总书记在看望参加全国政协十四届二次会议的民革、科技界、环境资源界委员时强调，全面准确落实精准治污、科学治污、依法治污方针，推动经济社会发展绿色化、低碳化，加强资源节约集约循环利用，拓展生态产品价值实现路径，积极稳妥推进碳达峰碳中和，为高质量发展注入新动能、塑造新优势。推动生态产品价值实现，是以经济手段保护生态环境的实践创新，是经济社会发展全面绿色转型的必然要求。新时代新征程，我们要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，建立生态产品价值实现机制，积极拓展生态产品价值实现路径，着力提高全社会生态保护积极性主动性创造性，厚植高质量发展的绿色底色。

开展生态资源权益交易，打通绿水青山向金山银山转化的市场通道。生态资源权益交易是生态产品价值实现的重要途径。通过交易把生态资源的使用价值转化为真实的市场价值，既能实现生态资源权益的价值变现，又能引导生态资源向低污染、低消耗、高附加值行业流转，达到优化配置和价值增值的双重目的。

打通绿水青山向金山银山转化的市场通道，要建设交易市场。生态资源权益交易离不开供需精准对接，要充分发挥政府引导作用，制定完善相关政策和交易规则，加快形成生态资源使用权交易市场，推进生态产品供给方与需求方、资源方与投资方高效对接。要搭建交易平台。推动生态产品交易中心建设，建设和完善各类交易平台，健全碳排放权交易机制、探索用能权交易机制，推动更多优质生态产品以便捷的方式开展交易，促进生态产品价值实现。要创新交易形式。在严格保护生态环境前提下，鼓励采取多样化模式和路径，实现交易变现。比如，对不同类型的生态资源，采取“明晰产权+权益交易”“生态认证+市场交易”“政府授权+市场经营”等形式，科学合理推动生态产品价值实现。

培育生态品牌，促进生态产品溢价增值。依托洁净水源、清洁空气、适宜气候等自然条件，通过打造覆盖全区域、全品类、全产业链的区域公用生态品牌，延展产业链、价值链，以优质的品牌优势收获生态溢价，并不断提高经营性生态产品溢价率。

要构建生态品牌价值链。政府部门和企业要通过提炼品牌内涵、设计品牌标识、形成品牌文化等方式，构建“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”区域公用生态品牌价值体系，将各类生态产品纳入品牌范围。抓好生态产品供给侧的各个环节，在标准化生产、信息化服务上下功夫，形成市场化的全产业链生态产品公共服务体系。完善生态品牌认证体系。政府要发挥引导和推动作用，建立品牌标准体系，采取“第三方认证+自我声明”的方式，组建品牌认证联盟。同时要结合品牌培育需求，积极整合区域公共品牌资源，选择确定认证或自我声明的品牌目录，编制认证实施规则，制定认证互信制度。加大生态品牌推介力度。利用各种平台和媒体，以统一的形象进行全面展示推介，提升品牌知名度和美誉度，扩大经营开发收益。

发展生态产业，延伸生态产品产业链。如今，生态环境与劳动力、土地、资本、技术等要素一样，成为现代化经济体系的核心生产要素，已经融入生产、分配、交换、消费等社会生产全过程。因此，各地要立足自然生态禀赋，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，大力发展绿色生态产业，提高生态产品价值。依托优美自然风光、历史文化遗存，打造旅游与康养休闲融合发展的生态旅游开发模式；鼓励将生态环境保护修复与生态产品经营开发权益挂钩，通过实施生态环境系统整治和配套设施建设，盘活废弃矿山、工业遗址、古旧村落等存量资源，促进产业与生态共生发展，拓展生态产品价值实现模式。

发展生态产业，关键是推动数据链、产业链、服务链“三链融合”。以数据链为基础，构建并延伸生态产品产业链，加大服务业对全产业链的支持力度。数据链包含生态产品基础信息数据、产业链数据、企业数据等，是促进生态产品经营开发、供需有效对接的基础，也是构建生态产品认证和质量追溯体系的关键。要在建强生态产品数据链基础上，推动生态产品经营开发不断向下游延伸，推进一二三产业融合发展，通过生态产品品牌建设、认证和质量追溯体系构建，不断提升生态产品价值。

创新绿色金融，推动生态产品价值变现。要发挥金融资本杠杆作用，加大绿色金融支持力度，鼓励社会资本规范有序进入市场，通过增加绿色信贷、绿色基金、绿色债券等金融服务产品的市场化供给，为生态产品市场交易和市场发展提供更多资金支持，形成生态产品价值实现的“源头活水”。

生态信用是打通生态产品价值实现的关键环节，要不断创新生态信用等机制，开发生态产品权益、收益与信用相结合的专项金融产品，如“生态资产权益抵押+项目贷”“古屋贷”以及碳排放权和排污权抵押贷款等金融产品，为生态产品市场化运营设立“安全阀”，通过风险管控确保经营主体生态权益，提高其参与的积极性、主动性。要推进生态产品资产证券化，支持从事优质生态农产品供给、生态旅游、生态文化创意的企业发行绿色债券。同时要加快资产证券化产品落地，鼓励生态保护修复领域经营周期较长、可形成稳定现金流的企业发行资产支持证券。

【牟永福 周肖萌 作者单位：河北省委党校（河北行政学院）】